De la entrevista de Diana Seminario a Domingo García Belaunde, publicado en El Comercio

El jurista y docente Domingo García Belaunde sostuvo que el Senado debe limitarse a revisar los 20 puntos del proyecto de delegación de facultades legislativas aprobados por la Cámara de Diputados, sin incorporar asuntos que quedaron fuera de la propuesta. Según explicó, incluir los otros 46 puntos que formaron parte del expediente original desnaturalizaría la iniciativa y alteraría el procedimiento parlamentario. Sus declaraciones se producen mientras la Cámara de Senadores debate la solicitud del Gobierno para legislar en materias como seguridad ciudadana y el fenómeno de El Niño.

García Belaunde señaló que, de acuerdo con el diseño constitucional vigente, el Senado tiene funciones principalmente revisoras y no cuenta con iniciativa legislativa propia. Por ello, consideró que su actuación debe centrarse en el proyecto aprobado por Diputados y advirtió que incorporar propuestas que no recibieron aprobación podría desfigurar el procedimiento establecido. También sostuvo que el Senado no debería añadir medidas que impliquen nuevas tipificaciones penales, como calificar a las organizaciones criminales de grupos terroristas, si esas materias no forman parte de las facultades solicitadas y concedidas.

Respecto a la posibilidad de que Diputados condicione la aprobación de las facultades a un compromiso previo del Senado de no modificar el documento, el especialista consideró que esa exigencia carece de sustento, debido a que ambas cámaras son independientes. Asimismo, opinó que el presidente de Diputados, Óscar Reto, exageró al advertir sobre un posible avasallamiento, pues corresponde al Senado actuar cuando recibe formalmente el proyecto y decidir dentro de sus atribuciones constitucionales.

El jurista también se refirió a la fragmentación del Congreso y a las dificultades que enfrenta el Ejecutivo para construir mayorías parlamentarias. A su juicio, el sistema de cifra repartidora contribuye a la dispersión política y dificulta la gobernabilidad, al generar un Legislativo en el que ninguna fuerza cuenta necesariamente con respaldo suficiente. En ese contexto, señaló que la presidenta Keiko Fujimori deberá negociar con las distintas bancadas para sacar adelante las iniciativas de su administración.

García Belaunde advirtió que la falta de acuerdos entre el Gobierno y el Congreso puede debilitar la gestión pública y agravar la inestabilidad política. Consideró que, si el Ejecutivo queda paralizado por la falta de respaldo parlamentario, podrían aumentar las huelgas y las protestas, además de surgir escenarios de crisis institucional. Por ello, instó a las fuerzas políticas a priorizar los asuntos importantes para el país y evitar que las diferencias partidarias comprometan el funcionamiento democrático.

En otro momento, el especialista planteó la necesidad de revisar el funcionamiento de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), al considerar que requiere una reestructuración y personal calificado para mejorar la rapidez en la entrega de resultados electorales. Mencionó que países como Brasil, Colombia y México ofrecen resultados durante la misma noche de los comicios y sugirió evaluar la incorporación de especialistas técnicos, incluso extranjeros, para mejorar el sistema peruano.

Finalmente, García Belaunde se pronunció sobre la controversia en torno a la candidatura de Rafael López Aliaga y la prohibición constitucional de la reelección. Sostuvo que la Constitución debe prevalecer y calificó la estrategia atribuida al dirigente como una forma de eludir la normativa vigente. No obstante, indicó que la decisión definitiva corresponde al Jurado Nacional de Elecciones (JNE), cuya resolución deberá respetarse. Asimismo, consideró que la prohibición de la reelección inmediata de alcaldes debería revisarse en el ámbito legislativo.